区科技厅基层党组织标准化建设实施方案

发布人:管理员 文章来源:厅机关党委 发布时间:2018-07-20 阅读次数:1428

     为深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、特别是习近平新时代科技创新思想和党的十九大精神,贯彻落实习近平总书记“治国必治边、治边先稳藏”的重要战略思想、“加强民族团结、建设美丽西藏”和“科技创新”的重要指示精神,树立党的一切工作到支部的鲜明导向,坚定不移推进全面从严治党向基层延伸,把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展、促进驱动创新的坚强战斗堡垒,不断增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力、科技创新力,根据《区直工委关于转发<关于坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导大力推进基层党组织标准化建设的意见>的通知(区直工委[2018]12号)和《区直工委关于印发<区直机关推进基层党支部标准化建设实施方案>的通知》(区直工委[2017]49号),结合科技厅实际,制定如下实施方案。

一、组织领导

    在厅党组的领导下,成立科技厅推进基层党支部标准化建设工作领导小组,党组书记、厅长任组长,机关党委书记任副组长,成员为机关党委委员,负责标准化建设的组织领导工作;领导小组办公室设在机关党委,负责标准化建设工作的组织实施、协调指导,旦珍同志任办公室主任,李强、潘铭任副主任,工作人员为段娜、方奇。

二、指导思想

    坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大精神、中央第六次西藏工作座谈会精神、全国科技创新大会和自治区科技创新大会精神,坚持党的治藏方略和依法治藏、富民兴藏、长期建藏、凝聚人心、夯实基础的重要原则,围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,紧扣“服务中心、建设队伍”任务,以推进全面从严治党为主线,以建设学习型、服务型、创新型、引领型、战斗型基层党组织为目标,以提升组织力为重点,以分类定级、晋位升级长效机制为要求,以考核验收和日常动态管理为措施,突出政治功能,充分发挥基层党组织教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的战斗堡垒作用,为提高科技支撑力、谱写中华民族伟大复兴中国梦的西藏篇章提供坚强的组织保证。

三、方法步骤

    力争用1年的时间基本实现基层党组织建设达标,到2020年实现标准化。2018年主要工作是:

(一)动员部署阶段(2018年4月-5月)

    1.开展调查研究。调查基层党支部党建工作情况,召开党建及党风廉政建设工作会;观摩、学习借、鉴区直机关推进标准化建设工作好的单位经验。

    2.制定工作方案。结合实际情况,制定科技厅标准化建设实施计划

    3.召开动员会。适时召开标准化建设工作动员会,统一思想,提高认识,推进工作。

    4.组织培训班。组织一期党支部标准化建设党务干部培训班,学习经验,提高能力。

(二)整体推进(2018年6月-11月)

    1.细化工作方案。各党支部按照科技厅标准化建设工作实施方案,结合实际,进一步细化本支部工作方案。

    2.抓好工作落实。各党支部按照标准化建设基本内容,逐项进行落实。

    3.做好督导检查。标准化领导小组办公室要做好督导检查工作,发现问题,解决问题。

    4.召开工作推进会。根据实际情况,适时召开工作推进会,强化标准化建设工作。

    5.落实经费保障。事业单位党支部标准化建设经费由本单位自行解决,机关党支部标准化建设经费由厅机关保障。

(三)总结验收(2018年12月)

    1.支部自查。各党支部对照按标准建设内容逐项进行自查,总结经验,查找不足,并将情况总结上报标准化建设领导小组办公室。

    2.验收考核。标准化建设领导小组办公室对各党支部建设情况进行验收,查找不足,反馈意见,向厅党组报告总结情况。

    3.交流表彰。召开交流会,各党支部交流经验,相互学习,共同提高;结合年终总结,表彰先进基层党组织。

、基本标准内容

     以推进“两学一做”学习教育常态化制度化和开展“不忘初心,牢记使命”主题教育为契机,树立党的一切工作到支部的鲜明导向,着力推进组织设置、领导班子、党员队伍、组织生活、工作载体、运行机制、场所建设、基础保障标准化,全面提升组织力,充分发挥基层党组织的政治引领作用。

(一)推进组织体系建设标准化。以扩大党的组织覆盖和工作覆盖为着力点,突出务实、管用、有效,不断健全完善基层组织体系,切实做到哪里有群众哪里就有党的工作,哪里有党员哪里就有党的组织,哪里有党的组织  哪里就有党组织作用的充分发挥。按照有利于加强党的领导,有利于开展党的组织活动,有利于党员教育管理监督,有利于密切联系群众的原则,优化组织设置。

    1.设置形式:机关、事业单位正式党员3名以上的或根据厅党组的要求,成立党支部,日喀则、那曲5个驻村点分片区成立2个临时党支部,“两新组织”结合实际成立党组织。党支部人员多的应设党小组(党小组不是一级组织,不进行换届)

    2.组织设置:基层党组织一般设书记、副书记、组织委员、宣传委员、纪检委员。根据工作需要,也可以增设青年委员、妇女委员、统战委员。选举产生的党支部班子成员,应报机关党委审批;班子成员出现空缺时,就及时补选并报机关党委批准。

    3.设置调整:每年对党组织设置情况进行1次摸底,做到设置规范、调整及时。

    4.纪检机构:机关党委设立党的纪律检查委员会,纪委书记由机关党委专职副书记或厅党组的安排由机关同级或以上党员干部担任。党支部设纪律检查委员,由支部副书记兼任;不设委员会的支部,应指定专人负责纪检工作。

(二)推进领导班子建设标准化。以增强班子整体功能为重点,创新基层党组织带头人培养选拔机制,选优配强基层党组织领导班子,做到班子结构合理、成员职责明确、内部团结协作。注重选拔党性强、威信高、熟悉党建工作、善于抓思想政治工作和群众工作的优秀党员担任基层党组织书记。选拔作风正派、清正廉洁、坚持党的群众路线的党员担任支部委员。配齐配强专兼职党务干部,加强党务干部与业务干部的轮岗交流,落实同职级、同待遇政策。

    5.班子职数:支部委员会一般设委员3至5人,必要时经上级党组织同意,可设7人,设书记1人副书记1人;党员不足7人的党支部,不设支部委员会,设书记1人,必要时增设副书记1人。基层委员会,一般设委员5至9人,设书记1人、副书记1至2人,其中专职副书记1人,按部门内设机构正(副)职配备。

    6.班子任期:基层委员会每届任期4年,支部委员会和不设支部委员会的支部书记、副书记,每届任期2-3年;机关纪律检查委员会与基层委员会任期一致。期满按时换届,严格执行基层党组织按期换届提醒督促机制。

    7.骨干队伍:机关党委书记原则上由分管政工人事和机关党建工作的党组成员兼任,应配备1名专职副书记;按单位职工1-2%配备专职党务干部。按照“一岗双责”要求,党支部书记由处(室、局)和事业单位行政负责人担任,机关党委党支部也可以由处(室、局)相应级别的党员干部专任。保证专职党务工作人员编制和职级待遇,为他们开展工作和成长进步创造良好条件,加强对党务工作人员教育培训和实践锻炼,努力使他们成为既精通党务和思想政治工作、又熟悉业务和管理工作的复合型人才。把党务工作岗位作为培养人才的重要平台,注重选拔有党务工作经历的同志担任行政领导人,注重从业务骨干中选拔优秀人才充实党务工作队伍。

    8.自身建设:班子思想政治建设、工作作风建设、廉洁自律建设制度健全。对基层党组织自身建设和发挥作用情况进行量化考核,对先进党组织表彰奖励,一般党组织帮助支持,每年按照不少于5%的比例末位倒排软弱涣散党组织,进行集中整顿。

(三)推进党员队伍建设标准化。以发挥党员先锋模范作用为着眼点,突出政治标准。加强党内激励关怀,注重运用信息化手段强化党员日常教育管理,按照“四讲四有”标准,做到政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格,建设一支信念坚定、素质优良,规模适度、结构合理,纪律严明、作用突出的党员队伍。稳妥有序开展不合格党员组织处置工作,防止“口袋党员”“隐形党员”现象。

   9.发展党员工作:发展党员有计划,坚持把政治标准放在首位,保证质量,规范程序,成熟一个发展一个。入党积极分子人数与发展对象人数之比一般不低于3:1。建立和落实发展党员工作定期检查制度。

   10.党员教育培训:机关党委书记、专职副书记每个任期内至少脱产参加1次党务工作培训,积极推荐新任基层党组织负责人参加任职培训或有关部门组织的党务培训,适时安排党务工作人员特别是基层党组织负责人到党员干部培训机构轮训。党员每年集中学习培训时间,一般不少于32学时。基层党组织书记和班子成员每年集中学习培训时间不少于56学时。注重运用“共产党员网”“西藏党员教育”“西藏党员教育网”手机APP开展党员教育,“共产党员”“西藏先锋”等微信公众号订阅率不低于80%、党组织负责人订阅率不低于90%。经常性教育有措施,集中培训有记录。

    11.党员学习教育内容突出思想政治教育和党性锻炼,组织党员认真学习党章党规、《条例》《准则》、习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平新时代科技创新思想、党的治藏方略、“老西藏精神”“两路精神”、民族宗教政策、反分裂斗争政策和纪律、社会主义核心价值观、法律法规、科技政策法规和业务知识等。

    12.学习教育方式方法:发挥理论学习中心组的示范和党支部学习的纽带作用,以个人自学为基础,采取集中学习、专题辅导、座谈研讨、调查研究、督导检查等方式,建立健全学习制度,制订年度学习计划、季度学习安排、月度学习重点,每月学习不少于是2次,有条件的应坚持每周学习1次,做到学习教育有记录、党员学习有笔记、有体会、有交流,确保学习内容、时间、人员、效果四落实。机关党委每年对党支部督导检查不少于2次,党支部每季度对党员督导检查不少于1次。

    13.党员按时交纳党费:党员每月15日前主动、足额交纳党费,不得无故拖延,不能由他人或组织垫交、扣缴。因出差、休假等原因不在本地的,可采取网上交纳的方式。

    14.党费收缴管理:每年3月份前核定党员交纳党费具体数额,每半年公布1次收缴使用情况。单独设立党费管理账户,严格执行党费使用管理制度。

    15.组织关系管理:每年对党员组织关系进行1次集中排查,党员组织关系隶属清楚,每名党员都纳入党的一个基层组织;及时办理党员组织关系转接,做到党员组织关系转接规范有序。理顺规范离退休人员党员组织关系,“双向共管”措施到位。

    16.党内激励关怀:建立困难党员动态台账,经常开展关怀帮扶活动,每年开展1次党内表彰活动。

    17.党员档案管理:预备党员转正后,党支部应当及时将《中国共产党入党志愿书》、入党申请书、政治审查材料、转正申请书和培养教育考察材料等报机关党委,由机关党交政工人事处存入本人人事档案。

(四)推进组织生活标准化。以增强党组织生机活力为根本,突出思想政治教育和党性锻炼,严格执行“三会一课”、谈心谈话、民主生活会、组织生活会、民主评议党员等基本制度,每月定期开展党支部主题党日活动,使党内各项组织生活正常规范、严肃认真,党员参与率高、教育效果好,党员政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识得到显著增强。

   18.“三会一课”:支部党员大会一般每季度召开1次, 支部委员会一般每月召开1次,党小组会一般每周召开1次,每季度上1次党课。党组班子成员、党委班子成员每年至少到所在支部或联系指导支部讲1次党课,党支部书记每年至少讲1次党课。

   19.民主评议党员:党支部每年开展1次民主评议党员工作,确定评议等次。稳妥有序开展不合格党员组织处置工作。

   20.组织生活会:党支部每年召开1次党员组织生活会。遇有重要情况,及时召开。

   21.民主生活会:机关党委每年至少召开1次班子成员民主生活会,会议召开情况及时通报。

   22.双重组织生活:党员领导干部、党组班子成员、党委班子成员都要过双重组织生活,每人每年参加所在支部(帮带指导支部)或党小组活动不得少于支部(帮带指导支部)或党小组总活动次数的2/3。

   23.主题党日活动:建立支部主题党日制度,每月固定1天,每次确定不同主题,组织党员听党课、交纳党费,开展学习讨论、民主议事、志愿服务、到所在社区报到服务等活动,每次活动有规范记录、有影像资料。

   24.谈心谈话:做到“三必谈”:支部书记与支委成员必谈,支委成员相互之间必谈,支委成员与其它党员之间必谈。领导干部要接受党员、干部约谈。

   25.创新组织生活:紧密结合单位、部门实际和党员群体特点,注重运用“两微一端”等信息化手段,采取“微党课”、网上组织生活等形式,不断提高组织生活的吸引力和实效性。

(五)推进工作载体建设标准化。坚持突出政治功能,以党员群众满意为导向,紧紧围绕党委政府中心工作、本部门本单位重点任务,探索创新基层党组织活动载体和“品牌”特色,深入开展“三亮三评”、岗位练兵、业务竞赛、党员示范岗、党员责任区、无职党员设岗定责、党员承诺践诺、党员建言献策、民族团结党员先锋行、党员干部进村入户结对帮扶、在职党员到社区报到服务、党员志愿服务等活动,推动基层党组织和党员做打赢脱贫攻坚战、决胜全面建成小康社会的中流砥柱,做全面深化改革、维护社会稳定的排头兵,做带头尊法学法守法用法、依法治藏的表率。创新党的群众工作体制机制和方式方法,发挥党组织组织优势、组织力量、组织功能,凝聚工会、青工委、妇联组织以及先进“双联户”、非公有制经济组织和社会组织等各方力量,建立组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众常态化机制,加强服务型基层党组织建设,组织动员广大人民群众坚定不移跟党走。

   26.服务中心工作:党组织把服务中心、建设队伍贯彻始终,协助本部门本单位负责人完成任务、改进工作。保证、监督党的路线方针政策以及中央和上级党组织的决定在本部门本单位的贯彻执行,促进本部门本单位按时保质完成各项任务。

   27.加强党内监督:机关党委定期检查党员参加组织生活情况,督促按期开好党员领导干部民主生活会并如实向上级党组织报告,按规定查处党组织和党员违纪行为。基层党组织书记或专职副书记列席党员领导干部民主生活会等制度落实到位。每年至少召开1次党员干部大会,听取本部门本单位主要负责人通报工作情况。支持党员行使监督权利、履行监督责任。

   28.做好思想政治工作:经常性开展谈心活动、分析党员干部职工思想状况,及时解决思想问题,定期向上级党组织和本部门本单位负责人汇报思想政治工作情况,提出改进的意见和建议。

   29.加强人才队伍建设:紧紧围绕人才培养、吸引、使用等关键环节,改进人才管理和服务方式,不断激发人才干事创业活力,使各类人才在推动事业发展中充分施展才干。制定并实施行业人才队伍建设规划,突出培养各行业、各领域领军人才和创新人才,大力开发紧缺人才和专门人才,重视培养和大胆使用青年人才,统等推进各类人才队伍建设。

(六)推进工作运行机制标准化。坚持和加强党的全面领导,理顺基层党组织与其他组织关系,健全党组织重大事项议事规则,着力解决一些基层党组织弱化、虚化、边缘化问题,保证党组织在重大事项决策中的地位,提高党把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力,确保党始终总揽全局、协调各方,做到职责明确、定位准确、运转有序、保障到位。以推动基层党组织工作规范化为目标,健全完善民主议事制度,扩大党内基层民主,推进党务公开,畅通党员参与党内事务、监督党的组织和干部、向上级党组织提出意见和建议的渠道。

   30.民主议事机制:党务公开、党内情况通报和党员定期评议党组织领导班子成员等制度健全。党员对党组织事务的知情权、参与权、选举权、监督权落实到位,党员主体地位和民主权利保障有力。

   31.联系服务机制:基层党组织开展结对共建活动,结合干部驻村工作,组织本单位基层党组织与所驻村(居)组织开展好结对认亲交朋友活动,组织在职党员开展好进社区报到服务等活动,组织窗口单位和服务行业深入开展党员示范岗等活动。

   32.责任落实机制:基层党组织每年与上级党组织签订基层党建工作责任书,每年至少向上级党组织报告1次党建工作情况,每年组织开展1次基层党组织书记抓基层党建工作述职评议考核。

   33.制度建立机制:以建立健全制度为着力点,认真对现有制度进行梳理,加快“废改立”工作,重点是建立健全“三会一课”制度、“主题党日”制度,组织生活制度、民主评议党员制度、党员汇报制度、述职评议考核制度、党员承诺践诺制度、党支部晋位升级制度、党员进社区服务群众制度等,汇编成册,真正用制度管人管事。

   34.台帐管理机制:以分类齐全、管理归档为着力点,建立健全各类台帐,重点建立以下四类台帐:(1)工作台帐。包括年度工作计划、工作总结、组织关系、会议记录、换届选举,开展主题实践、服务承诺、结对帮扶、走访慰问等相关资料。(2)党员教育管理台帐。包括党员名册、党员活动、党员教育培训、党员联系群众,组织生活会、民主评议党员以及优秀党员评选表彰等相关材料;党费收缴使用、党建活动经费等相关资料。(3)发展党员台帐。入党申请书、入党志愿书、入党积极分子登记表等相关材料。(4)其他台帐。开展党建特色品牌创建及经验总结等相关资料。

(七)推进活动场所建设标准化。以建好用好管好活动场所为关键,推进场所规范化建设,强化场所政治功能和服务功能,做到场所面积达标、硬件配置齐全、标牌设置统一规范、管理制度健全完善、活动经常有效,同时做到与其它基层组织场所共用,资源设施共享。

   35.场所保障:有固定活动场所,并达到有标识、有党旗、有领袖像、有电教设备(电视、电脑)、有书报学习材料、有宣传栏、有上墙制度、有办公桌椅、有党建专柜(含规范化党建台账)的“九有”标准。党组织标牌悬挂在醒目位置;室内上墙制度简明规范,一般为组织架构、岗位职责、党内生活等基本制度。党务公开栏设置规范,公开内容简单明了、党内信息公布及时,设置荣誉栏,宣传革命先烈、先进人物。做到与其它群团组织场所共用、资源设施共享。

(八)推进基本工作保障标准化。以保证基层党建工作正常开展为基础,建立健全以财政投入为主、援藏资金和党费为补充的稳定的经费保障制度,确保基层党组织有资源和能力为群众办事、能办成事。

  36.经费保障:机关基层党组织的活动经费,按照在职党员工资总额的2%纳入行政经费预算,保障工作需要。开展重大活动时,专项经费拨付及时到位。严格执行机关财务管理有关制度,活动经费和专项经费管理使用规范。

五、有关要求

    (一)统一思想,提高认识。开展党支部标准化建设,是深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化的有效载体,是进一步加强党员队伍教育管理、推进党组织工作标准化、制度化、科学化的一项重要举措,是充分发挥党组织战斗堡垒作用的有力抓手,是党员发挥先锋模范作用的有效平台。各基层党组织要高度重视,统一思想,提高认识,把思想和行动统一到中央、区党委和厅党组的决策部署上来。

    (二)加强领导,落实责任。各党支部要切实加强组织领导,把党支部标准化建设工作摆上重要议事日程。党支部负责人是第一责任人,要认真研究、科学谋划,有领导、有计划地精心组织实施,确保本党支部标准化建设工作取得实效。同时,注重结合实际,切实把方方面面的问题想清楚、考虑周全,从全局的角度统筹党建,用党建总揽全局,以各项工作的成绩助推党建工作上台阶。

    (三)常抓不,确保实效。各基层党组织要增强责任感和紧迫感,按照党支部标准化建设的工作要求,在党组的领导下、在机关党委的指导下,积极主动地开展工作同学习习近平新时代中国特色社会主义思想结合起来,同学习贯彻党的十九大精神结合起来,本单位本部门的中心工作结合起来,统筹推进,抓好落实,推动标准化建设取得实效。注重建立长效机制,好的经验做法要及时总结,以制度形式固定下来,不断提升标准化建设水平。